もどる

    かけはし2017.年5月15日号

市民のための社会大改革の課題


全国教授の研究者非常時局会議「2017新民主共和国提案」

ソン・ジュミョン(ハンシン大学教授、教授の研究者時局会議常任代表)


9回にわたって
提案を連載
 時局会議は、民主化に向けた全国教授協議会、全国教授労働組合、学術団体協議会、韓国非正規教授労働組合など4団体を含め、朴槿恵退陣、ろうそく政局で全国の4千人、教授・研究者の署名をもとに、朴槿恵政権を早期に退陣させ、民主、平等、公共性の方向に大韓民国の再構成に向けて結成された組織だ。
 時局会議は2016年末から準備して、2017年1月18日と19日の両日間の意見収れんシンポジウムを経て、ろうそく市民革命の名実共に民主共和国再構成の意志を込めて2月28日、国会で“2017民主、平等、公共性の新しい民主共和国政治社会的提案”を発表した。これは、朴槿恵(パク・クネ)以後のろうそく市民革命の意志を受け止め、大韓民国が進むべき方向を提案したものだった。
 “2017民主、平等、公共性の新しい民主共和国提案”は総論や政治改革、外交安保の改革、市民教育、差別撤廃と人権、公共的民主、経済、生態安全社会、労働尊重、社会、文化社会など、8分野25項目の領域にわたる社会大改革の課題を提示している。私たちは、主権者市民の意志で腐敗した権力を退陣させ、新しい大統領を選出するための歴史的大統領選の局面にある。この時点で、今回の大統領選挙が必ず反映しなければならないろうそく市民革命の社会大改革議題をシリーズとして提示したいと思う。
 “2017新民主共和国提案”は4月24日から計9回にわたってチャムセサンに掲載され、オーマイニュースと同時に連載される。
 “これが国か?”を叫ぶ市民らが昨年10月末から19回にわたって自発的、主体的に広場に集まった。こうした市民の結集は、憲政破壊と国政ろう断の主役の朴槿恵に対する怒りが発端となったが、さらに、“朴槿恵が台無しにした国を我々がまさに立てる”という市民の主権者意識を本格的にさとらせる過程でもあった。それは、朴槿恵政権に与えられた権力を主権者である市民自らが回収する過程だっただけでなく、新しい民主主義国家のあり方を、市民自らが深く考えるようにする大きなきっかけとなった。

ろうそく抗争は
市民革命である
このろうそく抗争は1987年不完全な民主主義と1997年、財閥支配、新自由主義が入り混じってうまれた先鋭な社会的矛盾と危機の中で発生したものだ。また、圧倒的多数の市民たちが腐敗して時代錯誤的な最高公職者を拒否して、新しい国家と民主主義を強制したという点で韓国現代史上一線を画する政治革命だ。この抗争は全世界資本主義の危機と韓国資本主義の危機が重畳される状況で、権力と資本の大々的な攻勢に対する労働者、民衆の大きな抵抗が決定的な契機になって噴出した。
2014年、セウォル号惨事をめぐる闘争と2015年、民衆総決起とベクナムキ農民事件などがそれだ。2016年のろうそく抗争は、朴槿恵退陣を主張する95%に達する国民の声を代弁したものだったが、ここには多様な層位の政治的志向が内包されていた。
しかし、参加した市民たちの理念的差異や政治的多様性にもかかわらず、ろうそく集会の抗争は、権力の交代と民主共和国の再構築、そして民主、平等、公共性に向けた社会改革の課題を提起した市民の自律的「政治革命」だったという事実は否定できない。
ろうそく市民革命はその政治的変革を通じて、長い目でみて、70年韓国現代史の古い構造的弊害(積弊、積幣)を解消しようとする革命であり、短くは1987年民主主義の限界と1997年新自由主義体制を克服し、新しい民主主義を堅固にしようとする革命である。
この革命は、まだ未完成だが、今後大切に発展させなければならない新しい民主主義の二つの画期的きっかけをはらんでいる。一つは民主主義の主体、つまり「主権者としての市民」が誕生してその発展のきっかけを形成したものであり、他の一つは、その市民の志向の目標として「民主共和国」が実践的に再発見されたのだ。

主権者市民の誕生

 古代都市国家の主体として「市民」が登場して以来、共和制で、市民は普遍的主体としての意味を持つようになった。結局、市民は、国家が存立しなければならない目的で、国家の主体、すなわち主権者としての意味を持つようになる。ルソーの表現によると、市民は、国家の目的である「一般意志」、つまり国家が追求しなければならない公共的義務の形成者だ。市民は個別者として自由で平等な個人から出発するが、自らの幸福、安全、生存などをより安定的に確保するため、共通の約束として国家を形成する集合的主体を意味する。
したがって、市民は自らの基本権と市民権を国家の存立目的である「公共的義務」としてこの公共的義務を実現するための道具として政府と権力を形成―または委任―する主体でもある。
今回のろうそく市民革命を通じて大韓民国国民は国家に隷属されてきた臣民の歴史を拒否して、自分たちが国家を主体的に構成する主権者としての市民を宣言したのだ。韓国現代史で「主権者市民」が最初に登場したのは、いわゆる「皇国臣民」という植民地の奴隷状態を克服して独立国家の姿として民主共和制を提示し、その主体としての国民―国民主権―概念を最初に確立した植民地独立運動、つまり、植民地の民族解放運動を通じてだった。
しかし、南北が分断されて、冷戦が内在化される独裁的状況で「市民」を凍結させる方式で、国民国家が形成された。結局、自由かつ平等な個人概念に基づいた主権者としての市民の概念は消滅してしまったまま、民衆に親米、反共、独裁を受容して隷属的な「臣民」としての人生を強要する体制が形成されたのだ。
1987年、学生など民衆の勢力によって形式的民主主義を達成したが、その民主主義は、市民が不在で国家の公共的義務が極めて脆弱に規定された大統領直選制であるだけだった。皮肉にも「主権者市民」が本格的に成長したきっかけは1997年の通貨危機で、全面的な新自由主義の導入以来、多様に発現された民主主義の危機を通じてだった。
新自由主義は独占財閥に、極端な利潤追求の機会を与えたが、大多数の国民を日常的な生活、生計、生存の危機に陥れている両極化の「ヘルチョソン=地獄の朝鮮」をもたらした。これに市民と市民社会はミソンヒョジュン事件、盧武鉉(ノ・ムヒョン)弾劾、韓米FTA、BSE病事件、4河川事業など民主主義の危機に絶えず抵抗し、主権者としての力量を成長させてきた。
「主権者市民」がこの世代を併せて最大規模で歴史の前面に登場するようになった決定的な契機は、セウォル号の大惨事だった。これを通じて市民たちは、新自由主義と寄生的権力によって破壊された社会と国家、そして私たちの暮らしの現住所を振り返って見ることができるようになった。
セウォル号以降の新しい認識のプリズムを通して市民たちは、朴槿恵が行った共和国の破壊、権力私有化および絶対化、独占財閥との賄賂複合体形成など権力の敵対的変質を直視することになったのだ。そして広場に集結することで、市民としての共通性を確認して「主権者市民」として観念的自覚とアイデンティティを強化することになったのだ。

 

ろうそく革命と
「本当の民主主義」
解放後、民主共和国は、憲法や教科書で剥製にされ、漠然として“国民が主人になる民主的政体”程度に理解された。しかし、朴槿恵ゲートはこの民主共和国を市民たちが再発見するのに革命的「貢献」をしてくれた。つまり、朴槿恵政権と市民たちは「国家とは何かを」を明確に考えられるようになったのだ。さらに、多様な国家破壊の姿を総合的に示すことで、新たに建設しなければならない国家体制の「反面教師」になってくれた。
これまで朴槿恵政権が見せてくれたものを覆してみると、民主共和国の代替的な姿が浮かび上がることになる。これをもとに市民たちは自らが志向しなければならない国家として公共的な市民の共通の意志に立脚した国家、これを正しく法制化した立憲主義国家の公共的義務を責任をもって実践する民主的な権力、究極的には平等を志向する市民的共同体など民主共和制の基本骨格を想像できるようになった。
市民がまっすぐに主権者に並ぶ名実共に新しい民主共和国を想像するにあたって、今回のろうそく市民革命が87年民主主義体制と97年新自由主義体制の矛盾が集約された地点で発生したことを認識しなければならない。87年体制の最も大きな問題は、主権者市民の不在、そして市民的合意に基づく国家の公共的義務の抽象性にあったと言っても過言ではない。つまり、国家の公共的義務を形成してこれを支える主体の力が非常に微弱だったため、権力の私物化と絶対化―いわゆる帝王的大統領の問題―が現れる可能性が非常に大きかったのだ。
不完全な87年民主主義体制が野蛮的新自由主義という97年体制とかみ合うことにより、悲しくも、民主主義が不平等と極端な二極化を正当化する装置として機能するようになった。「民主主義」は国民的、市民的生活の安定性を保障するどころか彼らを「ヘルチョソン」という常時的な生活の危機にさらしたのだ。
したがって、新民主共和国はろうそく市民革命が明らかにした「本当の民主主義」の政治的志向を反映しなければならない。これは、主権者として市民の生活を保障して、民主共和国の原理に忠実な国家を構築するとともに、経済と社会を市民が民主的に統制していく新しい民主主義の要素を含めなければならないだろう。これを、我々は、民主、平等、公共性の民主共和国として提案する。

民主、平等、公共性の民主共和国と改革課題
以上のようにろうそくの革命を通じて明らかになった新しい民主共和国の核心的な価値は民主(人間、市民が中心に立つ社会)、平等(両極化を越え、労働の価値を重視して、機会均等を完成し、最低限の分配的平等を追求)、公共性(主権者市民の共通の幸せと安全、生存などの公共的義務の明記)、共存と連帯(市民的自由に基づいた主体的連帯を通じた公的市民の形成)、安全生態(共和国内的自然的、社会的脅威と危険から市民的安全確保)、そして平和(共和国以外関係の平和を通じた市民的安全確保)の6大価値と要約できるだろう。
あわせて新しい民主共和国が推進すべき具体的改革部門に政治改革(選挙政治構造、国家機構、地方分権、マスコミ)、外交安保(韓半島と東アジアの平和)、公共的民主経済の構築(財閥、公共部門、福祉、保健、医療、農業)、生態安全(脱原発、環境、気候変化、産業安全)、労働(労働政策、非正規職)、社会的差別の克服と人権(ジェンダー、性少数者と多文化、高齢者や障害者)、市民教育(教育ガバナンス、幼稚園、小中学校、大学、教育労働)、文化(住居環境、文化政策、市民と文化)など、8部門を考えて見ることができる。(略)

新政府は革命
の精神を継承
現在、私たちは大統領選挙という歴史的局面に進入している。しかし、現在の野党など政治社会はろうそく市民革命で発生した市民社会内部の革命的変化にもかかわらず、これに積極的に応えていない。大統領選挙の過程で、保守層の支持を獲得するための競争構図が繰り広げられたことで、ろうそく市民革命の精神が損なわれて改革の座標がまたたいへん曖昧になる、それこそ混沌たる状況だ。
しかし、今後韓国政治の不安と混沌は自覚された市民社会の漸増する改革要求と質的な成長、他方で、市民勢力と乖離した旧態依然の政治社会間の矛盾からさらに大きくなるしかない。このような点で、新政府が再びろうそく市民革命の基本価値を十分に生かして必須的な改革に乗り出すよう圧迫して求めることが何より重要だ。ひいては大統領選挙後に展開される改憲の局面についても十分に備えなければならない。
国家(権力)に対する民主的統制や公共的義務の強化、選挙や政党など代表制に対する画期的改善、民主的基本権の向上と政治的市民権の強化、日常的生活、つまり職場と地域で直接民主主義要素と市民社会成長環境の強化など、ろうそく市民革命の要求を的確に反映して民主、平等、公共性の民主共和国が発足するべく、新たな装丁に乗り出さなければならない。

主権、自決権を無視した

サード搬入反対即時撤去しろ


韓米合意から
わずか6日で搬入
 本日未明、国防部が奇襲的にサード装備を搬入した。 星州(ソンジュ)、金泉住民たちと円仏教教務、市民社会団体が韓米政府を強く糾弾した。また、“サード装備の搬入がいくら進んだとしても、サード配置は必ず原点から再検討されなければならず、無効化されなければならない”と強く主張した。また、“主権と自決権を無視した今日のこの暴挙を解決してサード配置を阻止するために大統領選挙候補らも、その使命を尽くせ”と促した。
 朴槿恵(パク・クネ)政権退陣の非常国民行動(以下、退陣行動)とサード韓国配備を阻止国民行動は26日午後、ソウル鍾路区(ジョンノグ)の米大使館の向かいの光化門(クァンファムン)広場で緊急記者会見を開き、“韓米当局が民意を踏みにじり、サード配置に釘を打ち込もうとしている”、“不法搬入したサード装備を直ちに撤去せよ”と明らかにした。
 彼らは“今回のサード装備の搬入はサードの敷地供与について、韓米が合意してわずか6日ぶりに実現したもので、供与の敷地に対する環境影響評価も終わっていない状態で強行された明白な不法措置”と指摘した。
 軍当局と警察兵力はサード装備を搬入する過程でソソンリに向かう全ての道を封鎖して平和の祈祷会を進行中の円仏教教務らと宗教人、住民たちを暴力的に引き出すなどの弾圧を躊躇しなかった。結局、三人の住民たちが病院に運ばれ、数十人が負傷する事態まで発生した。

大統領選の争点を
ゆがめる策動
韓米当局がサード搬入の根拠に言っている「北朝鮮の脅威」について、かれらは“北朝鮮の脅威や最近の4月危機また、カール・ビンソン関連の嘘など、米国と日本が火をつけた事実が続々と確認されるなど、大統領選挙をわずか2週間後に控えた今サード・装備をとうとう搬入しなければならない理由としては決して適切ではない”と伝えた。
さらに、サード装備を奇襲的に持ち込むことによって、大統領選挙の主要争点に浮上したサード問題を既成事実として釘を打ち込もうとする韓米当局の姿勢について、かれらは“私たちの民心を無視して主権と自決権を踏みにじった措置”として強く糾弾した。
朴錫運(パク・ソクウン)退陣行動共同代表は“サード配置は、国会批准同意や環境影響評価とすべての法的手続きを無視した不法”とし、“朴槿恵積弊、安保積弊を清算するため、我々は再び国民たちと一緒に乗り出すだろう”宣言した。
スサンチョンサンドク円仏教社会開闢教務団教務は“国防部はサード装備を搬入する過程でミサ道具を強奪して50日間徹夜デモをしていた神父や住民らを違法に連行した”、“これはシンギェオム令だ”と糾弾した。
チェジョンジン民主労総委員長職務代行は、米国に向かって“先週サード配置は次期政府の役目だと言及したが、奇襲的にサードの配置を推進している”と言い“これは韓国国民を棄民にする行為”だと糾弾した。
退陣行動はサードの配置を食い止めるために、4月29日にはサード配置の中断を要求する23次汎国民行動を開催する。(労働と世界より)



もどる

Back